“走进一扇门,解决所有事。”这是江华瑶族自治县群众对县、乡、村三级综治中心建设成效最直观的感受。过去,矛盾纠纷往往涉及多个部门,群众诉求无门或疲于奔波。如今,该县依托县级综治中心“指挥中枢”统筹协调、交办督办,镇级综治中心“实战平台”分流办理、协同处置,村级综治中心“前哨阵地”排查预警、源头化解,打破部门壁垒,将综治、司法、派出所、法庭、妇联以及林业、国土等专业力量“拧成一股绳”,变“被动调处”为“主动发现”,建立起“县乡村联动”的三级调解网络。通过这一机制,实现了矛盾纠纷“事事有着落、件件有回应”,更将大量风险隐患化解在基层、解决在萌芽状态。
在基层治理的宏大棋局中,久拖不决的“骨头案”“钉子案”往往是检验治理能力的试金石。该县水口镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“啃硬骨头”的决心和“绣花功夫”的耐心,成功化解了三起跨越多年的积案:泮水村与村民徐某长达20余年的经济纠纷、凌江村大枫坳组与电站长达7年的用电纠纷、濠江村老姜冲组与木材商邱某长达14年的林权纠纷。这三起积案的圆满解决,不仅实现了“案结事了人和”,更成为该镇提升治理效能、维护社会和谐稳定的生动注脚。2025年以来,水口镇、村两级调解各类纠纷148起,综合调解成功率达95%,真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
厘清20余年权属迷雾,算出集体个人“明白账”
在泮水村,村集体与村民徐某的经济纠纷持续了20多年,双方因早期林地权属界定模糊、村级管理不规范,对山场树木的权属以及当年签订的合同条款各执一词,这笔跨越了世纪的“糊涂账”不仅让双方关系降至冰点,更成为影响村居和谐的历史遗留问题。
为解开这一“死结”,村级综治中心发挥“前哨”作用,第一时间将这一疑难复杂纠纷上报镇级综治中心。镇综治中心接到上报后,立即启动“吹哨报到”机制,邀请县级综治中心协调林业、司法等部门专业力量下沉支援。调解专班采取“倒查溯源”的方式,走访当年的知情人,深入现场勘察界限,多部门查阅原始山林确权档案与承包合同底册。调解过程中,工作人员既讲“法理”,明确权属界限和合同效力,又讲“情理”,引导双方换位思考。经过连续三轮的“面对面”对账和“背靠背”疏导,最终促使双方达成调解协议。这起长达20余年的“陈年旧账”终于变成了“明白账”,该起纠纷的成功化解,消除了潜在的信访隐患,村民徐某感慨“心里压了二十多年的大石头终于落地了”。
平衡7年供受利益分歧,结下村企互信“连心结”
凌江村大枫坳组与兴发电站的纠纷持续7年,矛盾在2025年冬季枯水期因电站单方面实施“限时供电”而激化。村民手持2018年合同要求“按约供电”,电站则因设备老化、发电量锐减叫苦不迭,双方一度剑拔弩张。
镇综治中心调解专班敏锐察觉到,症结在于合同条款滞后于现实发展。工作人员重新梳理模糊条款,明确电站法定义务,同时引入“利益衡平”理念,提出“企业让利、村民担责、集体受益”的调解思路。经过“面对面”协商,双方达成一揽子解决方案:电站承诺每年补偿定额电量、电表升级改造、执行惠民电价,并承担村组路灯电费;村民则承诺安全用电、配合线路维护。这一方案既守住了村民的“用电权”,又减轻了电站的运营压力,更通过公益反哺实现了“村企共赢”。
当调解协议签署的那一刻,大枫坳组组长老甘紧握着调解员的手,眼眶微红:“综治中心真是咱们老百姓的‘主心骨’,一进门就有人管,事情解决得又快又公道,真是给我们办了件大实事啊!”村民赵大娘也拉着工作人员的手感慨:“这下不仅灯亮了,心里的灯也亮了!以前天天为停电闹心,现在终于能安安稳稳过冬了。”看着村民们脸上久违的笑容,调解员深知,这不仅是化解了一场纠纷,更是点亮民心,温暖乡村的每一个角落。
算清14年林权历史旧账,促成双方互谅“案结事了”
濠江村老姜冲组与木材商邱某的林权纠纷持续14年,表面看是木材款拖欠,实则是合同履行中的信任崩塌。因双方在货物交付和税费承担上存在争议,尾款账目一直未核算,村委会曾多次调解未果。
为化解此案,村级综治中心网格员在日常排查中及时捕捉到矛盾激化的苗头,并上报镇综治中心。镇综治中心迅速响应,成立以主要领导为包案领导的工作专班,重新核对合同条款、税费情况以及当年木材款支出情况,约见双方当事人,耐心倾听困难和诉求。通过多次座谈,工作专班将复杂账目一笔笔算清,将误解一点点解开。最终,在事实清楚、互谅互让的基础上,双方达成和解,悉数结清了拖欠已久的木材款,这一场跨越十四载的林权纠纷最终画上圆满句号。
从20余年的经济旧账,到7年的用电难题,再到14年的林权争议,三起积案的化解,是江华瑶族自治县、乡、村三级综治中心协同作战的集中体现。通过县级中心“指挥调度”、镇级中心“分流办理”、村级中心“排查上报”,整合专业力量、运用法治思维、融入情感疏导,该镇不仅化解了矛盾,更赢得了民心,为续写新时代“枫桥经验”提供了鲜活的实践样本。
来源:江华融媒体中心
作者:罗鲜艳 申恒
编辑:刘翥
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