4月28日上午，江华第十八届人民代表大会第六次会议在江华民族文化宫隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全县人民的殷切期望与重托，满怀豪情齐聚一堂，以高度的政治责任感和历史使命感，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商“十五五”开局发展大计，共绘中国式现代化江华新篇章。

出席开幕式并在主席台前排就座的领导有：县委书记袁章中，县人大常委会主任伍继承，县政协主席义洁，二级巡视员陈槐权。以及本次大会执行主席：唐震、钟江波、黎明柳、唐孝任。

应邀在主席台就座的领导有：唐亚辉、何开银、安青、唐元甲、刘志栋、左华生、毛林艳、何永亮、熊丽丽、唐一平、彭冠雄、魏才盛、义国友、黎氢、唐卫平、冯云，县人民法院、县人民检察院、国有林场、涔天河水库和工程管理局、涔天河工程建设投资有限责任公司的主要负责人，县人大常委会原主任李大双、黄志坚，退休老领导陆汉平，县十八届人大六次会议主席团其他成员。

列席大会的还有：县委、县人大、县政府、县政协正、副处级领导，县人武部、江华高新区领导，县人大常委会历届老领导，省人大代表，县政协委员，中央省市驻江华单位负责人，县直单位负责人，不是县人大代表的乡镇长，部分企业负责人。

本次会议应到代表254名，实到代表230名，符合法定人数。

上午8时30分，大会执行主席伍继承宣布：江华瑶族自治县第十八届人民代表大会第六次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌，雄壮的国歌声响彻会场。

在热烈的掌声中，县委常委、县人民政府常务副县长何开银代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告指出，2025年是极不平凡的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省、市决策部署，在县委坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，大力实施“七大攻坚”，牢牢把握“六大战略支点”，深刻践行县委“125”发展思路，围绕打造民族地区县域经济高质量发展标杆，努力拼搏，接续奋斗，推动高质量发展迈出新步伐。

报告回顾了过去一年的突出成绩：经济运行持续平稳，全年完成地区生产总值181.24亿元，增长5.1%；规模工业增加值增长8.0%；地方一般公共预算收入10.7亿元；社会消费品零售总额增长4.9%；城镇居民人均可支配收入37020元，增长5.4%；农村居民人均可支配收入17860元，增长7.0%。消费潜力持续释放，争取各类资金12.21亿元，25个市重点项目全部开工入库，江华湾水源抽水蓄能电站完成投资9.9亿元，江华至连山（湘粤界）高速公路前期工作基本完成。产业建设持续向好，园区完成规模工业税收4.37亿元，《江华瑶族自治县电机产业发展条例》颁布实施，“一主一特”产业集聚度达78%。改革开放持续深化，成功引进投资5000万元以上项目32个，外贸进出口总额保持全市前列。城乡发展持续融合，成功获评第七届全国文明城市，入选第十二批全国民族团结进步示范区，70周年县庆和第十八届瑶族盘王节系列活动成功举办。民生福祉持续改善，12件省市民生实事47项指标全面完成，新增城区学位680个，高中学考合格率全市第一，医疗服务提升工作全市综合评价排名第一。安全底板持续加固，成功应对12轮区域性强降雨，获评全省安全生产治本攻坚三年行动成效明显单位，连续20年保持“省平安县”称号。

报告全面回顾了“十四五”时期取得的重大成就。五年来，全县坚持稳中求进、以进促稳，综合实力不断增强，地区生产总值年均增长5.3%，跻身全国120个民族自治县（旗）前20强，地方财政收入展现较强韧劲，集体和个人共获得国家级荣誉38项、省级荣誉107项。坚持项目为王、产业筑基，经济底盘不断稳固，谋划实施省市重点项目131个、县级重点项目707个，总投资613.2亿元，智能小家电电机产业集群被认定为湖南省中小企业特色产业集群，培育国家级“小巨人”企业7家、省级专精特新中小企业45家，均居全市第一。坚持深化改革、扩大开放，发展活力不断释放，零基预算、医保支付方式等改革成效明显，“母亲式服务”更有温度，获评全省打造内陆地区改革开放高地先进县。坚持区域协调、城乡融合，基础设施不断完善，所有乡镇已通三级及以上公路，5G网络实现行政村全覆盖，瑶山水城创成国家4A级旅游景区。坚持巩固拓展、有效衔接，乡村面貌不断改观，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，瑶珍粮油入选农业产业化国家重点龙头企业。坚持生态优先、绿色发展，环境质量不断提升，荣获全国首批自然资源节约集约示范县、省级森林城市。坚持人民至上、生命至上，民生保障不断加强，累计新增城镇就业2.2万人，培育乡村车间343家居全省第一。

报告在肯定成绩的同时，也清醒指出经济总量有待突破、产业实力品位不够、发展瓶颈有待破解、风险防范任重道远等问题和挑战，必须高度重视，认真解决。

报告明确了“十五五”时期的指导思想和主要目标。到2030年，全县地区生产总值突破230亿元。要树牢战略思维，持续提升县域经济实力；树牢系统思维，统筹推进各项事业发展；树牢品牌思维，培育壮大特色优势产业；树牢底线思维，不断提高人民生活品质。

报告提出，2026年是“十五五”的开局之年，也是江华抢抓机遇、乘势而上、推动高质量发展的关键之年。要发扬团结拼搏、永不言弃的“永冲锋”精神，把火爆的湘超流量转化为强劲的发展增量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持社会和谐稳定，推动“十五五”开好局、起好步。主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.0%以上，规模工业增加值增长7.0%以上，固定资产投资增长2.0%以上，社会消费品零售总额增长5.1%以上，地方一般公共预算收入增长2.0%以上，进出口总额增长5.0%以上。居民收入增速与经济增速同步。

围绕上述目标，报告部署了2026年八个方面重点工作：供需两端协同发力，有效释放消费潜能。打好争资上项主动仗、扩大投资持久仗、消费提振阵地仗，争取“四类”资金6亿元以上，实施重点项目100个以上，完成投资90亿元以上，加力扩围实施消费品以旧换新，实现销售额1亿元以上；培育壮大实体经济，夯实县域经济根基。深耕“一主一特”产业，新增链条企业8家以上，新认定高新技术企业20家以上、省级专精特新中小企业5家以上，引进投资5000万元以上项目30个，完成规模工业总产值215亿元以上；全面深化改革开放，持续增强发展活力。全面完成15项重点改革任务，持续推进零基预算改革，深化国有“三资”管理改革，开展企业服务年行动，新增外贸实绩企业5家以上；着力解决“三农”问题，推进乡村全面振兴。粮食面积稳定在58.5万亩以上，总产保持在23.82万吨以上，种植蔬菜18.5万亩，新增省级龙头企业1家，新建省级美丽乡村重点村1个；尊重城市发展规律，加快城乡融合发展。持续推进城市更新，巩固提升全国文明城市创建成果，培育特色小镇，推动文旅深度融合；加强生态文明建设，共绘美丽江华画卷。打好污染防治攻坚战，加强生态保护修复，加快绿色转型发展，推动低空经济取得实质性进展；持续增进民生福祉，提升群众幸福指数。实施就业优先战略，办好人民满意教育，推动健康江华建设，强化各类社会保障，新增城镇就业4500人，建成全国义务教育优质均衡发展县；坚决守牢安全底线，推动平安江华建设。全力抓好安全生产，防范化解风险，维护社会稳定，杜绝较大及以上事故发生。

报告强调，要坚持人民政府为人民，全面加强政府自身建设。坚持党的领导，汇聚思想合力；坚持勤政为民，做到踏实干事；坚持依法行政，守牢廉洁底线；坚持大抓落实，实现平稳起步。以“开局即决战、起步就冲刺”的奋进姿态，以工作的确定性应对外部环境的不确定性，全力以赴抢先机、开新局、促发展。

报告最后号召：各位代表，团结凝聚力量，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、群策群力，踔厉奋发、勇毅前行，努力实现经济社会发展目标任务，为打造民族地区县域经济高质量发展标杆、写好中国式现代化江华答卷而不懈奋斗！

会议还书面听取了《江华瑶族自治县国民经济和社会发展计划第十五个五年规划纲要（草案）的说明》《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划（草案）报告》，以及《关于2025年财政预算执行情况及2026年预算（草案）报告》。

会议表决通过了《江华瑶族自治县第十八届人民代表大会第六次会议补选办法（草案）》。