9月16日至17日，纪念中国关心下一代工作委员会成立35周年暨全国关心下一代工作表彰大会在北京召开。江华瑶族自治县关工委常务副主任（主任由县委常委、组织部长兼任）黄启发同志被授予“全国关心下一代工作先进工作者”称号，荣获关工系统国家级最高荣誉。

黄启发同志历任公社党委副书记、乡镇党委书记、县委宣传部副部长、县委组织部副部长、县政府办主任，县人大常委会副主任等职。退休后，他于2019年6月从事关心下一代工作并担任副主任，2021年担任常务副主任。

2019年，黄启发刚加入关工委时，全县关工工作正面临“上热中温下凉”的困境：县级层面重视，但乡镇、村社组织松散、运转不畅，部分干部甚至存在“关工委就是老同志聊聊天”的误解。面对这一局面，黄启发提出县关工委要牢牢抓住“党建引领”这一突破口，从夯实组织基础和强化制度保障双管齐下，为关工事业筑牢根基。

在他的提议推动下，江华构建起覆盖全域、高效联动的“三级联动”组织体系：县级关工委负责统筹协调；16个乡镇关工委全部由党委组织委员兼任主任，确保工作高位推进；312个行政村关工委主任均由村支书“一肩挑”，将责任压实到最基层。

“瑶乡的孩子质朴热情，爱唱山歌，重情重义，关工工作绝不能脱离实际搞‘一刀切’。”黄启发带领县关工委一班人，精心孵化培育出“最美少年”、“五老宣讲”、“跨省联动”等一批具有鲜明瑶乡特色和广泛影响力的工作品牌。

“山里的孩子需要的是抬头就能看见、踮脚就能学到的榜样！”江华关工委于2020年开始开展寻找“新时代江华最美少年”活动。五年来，共评选出“新时代江华最美少年”142名。这142颗“星星之火”形成了强大的榜样磁场，直接带动全县3万余名青少年踊跃参与“学雷锋志愿服务”、“孝亲敬老月”、“红领巾争章”等实践活动，崇德向善、见贤思齐在校园内外蔚然成风。

“‘五老’是党和国家的宝贵财富，是青少年教育的‘活教材’。”为提升宣讲吸引力和实效性，黄启发从全县精心筛选出58位政治坚定、经验丰富、表达能力强的“五老”骨干，组建“瑶乡红”宣讲团，他带头讲课。五年来，“瑶乡红”宣讲团深入学校、社区、乡村开展互动式、情景式宣讲65场次，覆盖师生达5.8万人次，让党的创新理论和优良传统的种子播撒进青少年心田。

“江华有近10万乡亲长年在广东务工，他们留守在老家的孩子，面临着亲情缺失、学业辅导难、心理疏导缺位等多重挑战，关工委不能缺位。”2022年，黄启发在一次调研中敏锐捕捉到这一迫切需求。他提出“跨省建站、延伸关爱”的创新思路。在他的努力下，于今年上半年在广州湖南江华商会正式挂牌成立了永州市首个省外社会组织关工委工作站--广东省湖南江华商会关心下一代工作站。

“关工工作不能关起门来‘自弹自唱’，必须自觉融入党委政府中心工作大局，在服务发展中找准位置、体现价值、彰显作为。”对此，黄启发及江华关工委有清醒的认识，将关心下一代工作与江华的乡村振兴、产业发展、企业培育等战略部署深度融合，引导青少年在实践大课堂中成长成才，为县域经济社会高质量发展注入源源不断的“青春动能”。

“乡村振兴，希望在青年，关键在人才。”针对这一制约发展的瓶颈问题，黄启发牵头县关工委联合农业农村局、人社局、科工局等部门，大力实施“三扶两创”工程。他协调组建由退休农业专家、科技特派员和本地“田秀才”、“土专家”构成的“老专家+青年能手”帮扶队，根据产业发展需求和青年农民意愿，开展“订单式”、“田间课堂式”精准技能培训。五年来，全县共举办各类农村实用技术培训班120余期，培训青年农民超过3000人。

为有效破解返乡青年创业面临的场地、资金、信息、技术等难题，降低创业风险，黄启发和关工委的同志积极奔走呼吁，推动相关职能部门整合资源，在江华高新区及重点乡镇建立“青年创业孵化基地”，提供标准化厂房、办公空间、仓储物流等硬件设施，并集成政策咨询、融资对接、人才招聘、市场拓展等一站式服务，让有梦想的返乡青年真正实现“拎包入驻”，安心创业。截至2023年底，全县已建成功能完善、特色鲜明的青年创业孵化基地12个，成功孵化涵盖特色种养、农产品加工、电商销售、文化创意、智能制造等领域的青年创业项目45个，直接提供就业岗位1200余个，成为江华青年创业就业的热土和县域经济的新增长点。

随着江华高新区快速发展，入驻企业增多，聚集了2万余名以“95后”、“00后”为主的青年产业工人。2021年，江华关工委创新性地推动在园区成立“企业关工委联盟”，将关工组织延伸到非公企业，并指导企业关工委重点开展“三有”关爱活动：有“技能比武”平台，定期组织岗位练兵、技术竞赛，提升青年员工专业技能和职业竞争力；有“心理驿站”服务，引入专业心理咨询师，开展压力疏导、情绪管理讲座，为青年员工心理健康护航；有“鹊桥会”等联谊渠道，帮助解决适龄青年员工的婚恋交友难题，增强员工的归属感和幸福感。这一创新实践将关心下一代工作的内涵从传统的青少年群体拓展至企业青年职工，有效服务了园区稳定和企业发展。

在黄启发的带领下，江华关工委还始终将“助学圆梦”作为心头最重的那件事，倾尽全力构建起从“政府主导”到“社会共治”，从“零星帮扶”到“体系保障”的全方位助学网络，决心让瑶乡每一个困境孩子“有学上、上好学”，斩断贫困代际传递的链条。

不老的是初心，永恒的是担当。黄启发用日复一日的行动和实实在在的工作成效，生动诠释了新时代“关工人”的崇高使命与价值追求。